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商標專欄

商標評審”的歷史維度

作一個立法歷史的考據(jù)：新中國成立后，《商標注冊暫行條例》、《商標管理條例》等關(guān)于“再審查”、“再異議”等的規(guī)定，可以說是商標評審制度的雛形。1982年商標法是商標評審制度的正式法律來源，這部中國最早的知識產(chǎn)權(quán)立法規(guī)定了商標評審制度，第二十條規(guī)定，“國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標評審委員會，負責處理商標爭議事宜”， 2001年商標法將關(guān)于商評委的規(guī)定調(diào)整到第二條作為第二款，并沿襲至今。關(guān)于商評委的具體工作職責，則散見于多章中的多個法條。1983年8月11日，商標評審委員會成立，并依據(jù)商標法的授權(quán)對商標爭議行使終局裁決權(quán)。

從法律層面上看，商標評審有機構(gòu)（商標評審委員會）、有職權(quán)（對駁回商標不服的，對初步審定的商標有異議、經(jīng)商標局裁定仍不服的，對注冊商標發(fā)生爭議的，當事人在規(guī)定期限內(nèi)，可以向商標評審委員會提出申請，由商標評審委員會做出決定或者裁定），但關(guān)于“商標評審”的表述尚付闕如。這是由中國商標法立法特點所決定的，即按照業(yè)務(wù)流程的順序進行章節(jié)排列，這就使得散見于各個環(huán)節(jié)的商標評審業(yè)務(wù)難以集中表述。2002年商標法實施條例在立法技術(shù)上實現(xiàn)了一定的突破，在第五章專章對“商標評審”做了規(guī)定，使商標評審的“名”與“實”達到了統(tǒng)一。2014年商標法實施條例修訂時，在國務(wù)院法制部門的推動下，對“商標評審”第一次進行了法律上的界定。條例第五十一條規(guī)定，商標評審是指商標評審委員會依照商標法第三十四條、第三十五條、第四十四條、第四十五條、第五十四條的規(guī)定審理有關(guān)商標爭議事宜。

定義應(yīng)該是內(nèi)涵和外延的統(tǒng)一，條例關(guān)于商標評審的定義仍限于具體職責的列舉，在外延界定上看是明確的，但缺乏對內(nèi)涵的描述。在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的教材、專著，似也未有商標評審內(nèi)涵的學理上的定義。以筆者的淺見，商標評審是由專門機構(gòu)（商標評審委員會）解決特定商標授權(quán)確權(quán)糾紛的活動，商標評審制度是關(guān)于商標評審機構(gòu)、程序、活動等內(nèi)容的總和，是我國商標法律制度的重要組成部分。只所以強調(diào)“特定”二字，是因為商標評審只是法律規(guī)定的“商標授權(quán)確權(quán)糾紛”的一種。

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